一张检查单背后的“医改”温度

清晨，在安徽省(ānhuīshěng)芜湖市南陵县许镇，73岁的张奶奶坐在家门口，手里攥着一张崭新的检查单，眼角眉梢(méishāo)舒展着久违的轻松。 一个月前，她因多年糖尿病并发症(bìngfāzhèng)腿部浮肿、疼痛(téngtòng)难行，本已做好了辗转奔波市里大医院的心理准备。 但这次不同了，就在家门口的镇卫生院，医生通过县里(xiànlǐ)的会诊转诊平台，就为她申请到芜湖市第二人民医院内分泌科专家的远程诊断，并一键(yījiàn)预约了转诊检查和住院床位(chuángwèi)。 “以前去市里(shìlǐ)看病，没个三五天折腾不下来，现在(xiànzài)家门口就能让市里专家看病，卫生院还能直接帮(bāng)我约好大医院，省心太多了。”张奶奶的感慨，道出了芜湖市深化医改后最真实的民生温度。 这份温度，正是(zhèngshì)来自芜湖市精心打造的会诊转诊中心。 芜湖市(wúhúshì)会诊转诊中心。芜湖市卫健委供图 2023年6月，芜湖市在全市16家公立医院(yīyuàn)（含(hán)2家省属医院）设置会诊转诊(zhuǎnzhěn)服务中心，构建了以皖南医学院第一(dìyī)附属医院、4个紧密型城市医疗集团、4个县域医共体为基础的“1+4+4+N”会诊转诊服务体系。 为了进一步统筹优质医疗资源，2024年1月芜湖在市级层面(céngmiàn)成立会诊(huìzhěn)转诊管理中心，卫生健康、医保部门联合组建工作(gōngzuò)专班，全面指挥调度全市会诊转诊工作，推动公立医院高质量发展工作走深走实。 “这个中心，不仅是一个物理空间，更是(gèngshì)重构区域医疗资源流动的‘智慧大脑’。”芜湖市(wúhúshì)会诊转诊中心主任魏进莲说。 在这里，芜湖市组建覆盖省内外150余家医疗机构(yīliáojīgòu)2200余位(yúwèi)名医的专家库，根据患者不同的需求进行(jìnxíng)匹配对接，聚焦转外率高(gāo)病种，举全市之力锻长补短协力打造7个高峰学科、37个高地学科，综合提升医疗服务能力。 在这里，对于确需转诊的患者，系统不再是冷冰冰的“建议转院”，而是打通了预约挂号、检查、住院的线上“绿色通道”。并且，芜湖明确33种常见病、多发病基层(jīcéng)首诊目录，市级医院为基层预留(yùliú)30%门诊(ménzhěn)号源、20%住院床位(chuángwèi)，确保“转得上、接得住”。 如此一来，“非必要不外转(zhuǎn)”渐渐成为芜湖百姓的共识。 截至目前，芜湖市累计开展多(duō)学科诊疗(zhěnliáo)1.7万次，邀请外埠专家手术9500台次，1.31万余名患者通过会诊留在本地治疗。 在魏进莲看来(kànlái)，更值得一提的是，外地来芜就医人次达44.25万，医疗费用总额(zǒngé)增长17.59%，实现 “本地患者(huànzhě)留得住、外地患者信得过”的双向流动格局。 芜湖市会诊转诊中心的(de)系统界面。芜湖市卫健委供图 芜湖的(de)实践，证明(zhèngmíng)了会诊转诊中心可以成为撬动医改深层壁垒的有力支点，破解分级诊疗“上转容易下转难”、优质资源难以真正下沉的顽疾(wánjí)。 就在今年4月，安徽省(ānhuīshěng)卫健委、安徽省医保局印发了《关于印发安徽省实体化建设运行会诊(huìzhěn)转诊中心指导意见的通知》，提出各市卫生健康部门牵头组织设立会诊转诊管理中心(guǎnlǐzhōngxīn)。 芜湖的(de)星火，开始在江淮大地燎原，映射出安徽省以紧密型县域医共体建设为抓手，在全省范围(fànwéi)内推进综合医改的澎湃之势。 在阜阳市界首市，医共体通过“总额预付、结余留用”医保(yībǎo)支付方式改革，将节约的(de)医保资金用于提升基层能力与医务人员(yīwùrényuán)待遇，形成“控费－提效－激励”的良性循环，实现了“一家人”管理。 在六安市金寨县(jīnzhàixiàn)，当地依托医共体，让牵头医院专家将技术与管理“输血”变“造血”，在乡镇卫生院(wèishēngyuàn)常规开展腹腔镜等手术，让群众“大病不出县，小病不出乡”成为现实，统筹了“一盘棋”资源(zīyuán)。 在淮北市濉溪县，当地将高血压(gāoxuèyā)、糖尿病等慢性病规范管理率纳入核心考核指标，推动家庭医生签约服务做(zuò)实做细，引导医共体从(cóng)“治病挣钱”向“防病省钱”转变，做到了“一本账”考核。 安徽省卫健委体改处相关负责人表示，紧密型县域(xiànyù)医共体建设已从安徽的(de)“地方试验”上升为深化医改的“国家方案”。 合肥市一院(yīyuàn)通过紧密型城市医疗集团赋能基层医疗，合肥市一院眼科(yǎnkē)主任李盈龙给百姓义诊。合肥市一院供图 从(cóng)2009年在全国率先(shuàixiān)启动基层医药卫生体制综合改革(gǎigé)，到2015年在全国首创县域医共体；从2019年创新开展紧密型县域医共体，再到紧密型县域医共体建设提质升级……安徽在探索(tànsuǒ)医改的道路上始终领跑。 数字(shùzì)无言，却诠释着16年安徽综合医改成效。 如今，安徽省共组建紧密型县域(xiànyù)医共体125个，实现县（市）全覆盖，服务人口3757.8万人(wànrén)、占(zhàn)全省常住人口的62.4%，县域内住院人次占比近80%、基层诊疗量占比达60%。 更值得一提的是，2020、2021年度，安徽省连续两年(liǎngnián)在紧密(jǐnmì)型县域医共体监测评价中位列全国(quánguó)第二，2022年度位列全国第一。 从芜湖市会诊转诊中心的高效运转，到遍布江淮大地的紧密型(xíng)医共体网络，安徽医改以其系统集成(xìtǒngjíchéng)、数字赋能、真抓实干的鲜明特色，正在打通健康服务的“最后(zuìhòu)一公里”。 当张奶奶们不再为求医问药而长途跋涉、心力交瘁，当优质医疗资源如阳光雨露般浸润县乡沃土，这(zhè)便是安徽省综合医改最温暖、最坚实的(de)民生(mínshēng)注脚。 安徽以县域为支点撬动医改困局，不仅为全国提供了可复制、可推广(tuīguǎng)的宝贵经验，更(gèng)在重塑基层医疗生态的过程中，让“以人民健康为中心”的发展理念落地生根，枝繁叶茂。人民网记者 周坤(zhōukūn) 来源：人民网－安徽(ānhuī)频道