买了“责任统筹”，侵权人可以免责吗？

一场突如其来的(de)车祸导致(dǎozhì)张大姐左腿伤残，又因为所谓的第三者责任统筹合同让她陷入“赢了官司拿不到钱”的困境，经检察机关依法(yīfǎ)监督，这起赔偿案终获改判。近日，江苏省淮安市检察院检察官回访了因交通事故致残(zhìcán)的当事人(dāngshìrén)张大姐。张大姐告诉检察官：“我已经拿到了部分赔偿，安装了假肢，基本生活也有了保障。” 2021年(nián)1月，张大姐骑电动车途中被突然右转弯的大货车撞倒并碾轧，导致左腿截肢，经鉴定为六级伤残。肇事(zhàoshì)司机王某负事故全部(quánbù)责任。此前，王某的货车在甲保险公司(gōngsī)投保了交强险，在乙汽车服务公司购买(gòumǎi)了第三者责任统筹。案发后，张大姐将王某及上述两家公司告上(gàoshàng)法庭，要求赔偿医疗费、误工费、假肢安装费、后续康复费等共计120余万元。 同年6月(yuè)，法院审理后作出判决，认定张大姐的损失总计为112万余元，由王某投保的甲保险公司在(zài)交强险范围内承担12万元(wànyuán)，乙汽车服务公司在第三者责任统筹限额内赔偿(péicháng)100万元，免除肇事司机王某的赔偿责任。 然而，除了甲保险公司赔付的12万元外，张大姐迟迟没有拿到剩余的赔偿款(péichángkuǎn)。经向法院申请执行，她(tā)发现(fāxiàn)乙汽车服务公司名下没有任何可供执行的财产。 “100万元(wànyuán)的赔偿款(péichángkuǎn)没有着落，肇事司机也不用赔，这钱到底该找谁要啊(a)！”2024年1月，张大姐在家人的陪同下来到淮安市某区检察院申请监督。 受理案件后，检察官把调查目光集中在(zài)第三者(dìsānzhě)责任(zérèn)统筹(tǒngchóu)上。“第三者责任统筹到底是不(bù)是保险？”保险法规定，设立保险公司需经国务院保险监管机构批准，并列明了严格的准入条件，目的就是保障理赔能力(nénglì)。而乙汽车服务公司的营业执照显示，其经营范围不包含财产损失保险、责任保险(zérènbǎoxiǎn)等业务，设立时也未经(wèijīng)保险监管机构批准，注册资本和实缴资本均不符合法定要求。经查，截至2024年2月，该公司在全国涉及700余个诉讼，被纳入失信被执行人100余次，并没有赔偿能力。 第三者责任统筹实质上是运输企业之间的(de)(de)“行业互助协议”，目的是提高(tígāo)运输企业的抗(kàng)风险能力，并不是真正的保险。然而，乙汽车服务公司却利用司机贪便宜的心理，以“保费仅是商业险的一半”为噱头，诱导司机“投保”。检察官告诉记者(jìzhě)，这种行为不仅让司机误以为转移了风险，更让受害人陷入“赢了判决执行难”的困境。 民法典第1213条规定，机动车(jīdòngchē)(jīdòngchē)发生交通事故造成损害(sǔnhài)，属于该机动车一方责任的，先由承保机动车强制保险的保险人在(zài)强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然不足或者没有(méiyǒu)投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。 该案中，乙汽车服务公司并非保险机构，所谓的第三者责任统筹并非保险。原审法院据此判令乙汽车服务公司赔偿张大姐损失(sǔnshī)，并驳回张大姐要求(yāoqiú)侵权人王某(wángmǒu)承担赔偿责任的诉讼请求，属于适用法律错误。 2024年4月，经下级检察机关提请，淮安市(huáiānshì)检察院依法向该市中级法院(zhōngjífǎyuàn)提出(tíchū)抗诉，法院再审后改判由王某承担赔偿责任100万元。同年10月，王某和张大姐达成赔偿协议。 目前，张大姐已拿到赔偿款(péichángkuǎn)56万元，剩余赔偿款由王某每月给付张大姐2200元，直至全部赔偿到位(dàowèi)。 案件办结后，淮安市检察机关联合交通部门，向营运(yíngyùn)车主群体开展“警惕(jǐngtì)空壳统筹”专项(zhuānxiàng)普法，提醒车主第三者责任统筹不是保险(bǎoxiǎn)，引导他们选择正规的保险公司投保商业第三者责任险，真正筑牢法律防护网。 第三者(dìsānzhě)责任统筹不是保险 第三者责任统筹是交通运输(jiāotōngyùnshū)行业内部(nèibù)的一种互助行为，车主或运输公司交纳费用后，经营第三者责任统筹业务的公司按合同(hétóng)约定提供事故(shìgù)赔偿保障，对成员车辆在交通事故中的经济损失进行补偿，共同抵御风险。不过，第三者责任统筹不属于保险，也未得到金融(jīnróng)监管部门的认可。司法(sīfǎ)实践中通常认为，第三者责任统筹合同为普通民事合同，不适用保险法相关规定。 本案中，乙汽车(qìchē)服务公司在推销(tuīxiāo)第三者责任统筹业务时将“统筹”模糊为“保险”，进而以低价诱导肇事司机王某购买。检察机关对原审(yuánshěn)法院将第三者责任统筹错误认定为商业保险，并错误认定赔偿主体的判决依法监督，让侵权人依法承担侵权责任，有力维护(wéihù)了张(zhāng)大姐的合法权益。 （江苏省淮安市清江浦区(qū)人民检察院检察官　孟海洋）