南华大学入选第二批省级大学生创业孵化基地

近日，在邵阳县人大常委会主任会议成员的示范(shìfàn)引领下，邵阳县各级(gèjí)人大代表继续深化开展“逢6”进站(jìnzhàn)联系群众活动，迅速掀起了贯彻落实省委、省人大“三会三文”精神的新一轮热潮。 邵阳县塘渡口镇人大代表联络站“逢6”进站值班(zhíbān)代表接待(jiēdài)来访群众。 近年来，邵阳县人大常委会树牢代表(dàibiǎo)工作是人大工作基本盘理念，准确把握代表工作新(xīn)使命，积极开展代表工作新实践，不断展现代表工作新作为，切实发挥人大代表(réndàdàibiǎo)在服务发展、保障民生、促进社会和谐等方面的重要作用(zuòyòng)。 “一体化(yītǐhuà)”加强代表工作保障 强培训(péixùn)，提能力。坚持集中培训与日常学习相结合、线上培训与线下培训相结合，不断创新培训方式，丰富培训内容。每年将人大(réndà)(réndà)代表的培训列入人大工作要点，近三年来共分6批次组织352名县人大代表到湖南省人大干部教育(jiàoyù)培训基地学习培训，实现了县人大代表集中履职培训全覆盖；及时为代表寄送(jìsòng)人大工作动态、编印《代表履职手册》《“三会三文”应知应会》、订阅(dìngyuè)《中国人大》《人民之友》等(děng)资料(zīliào)和杂志，充分利用代表进站履职和智慧人大APP平台开展自学，提升代表履职的能力和水平。 拓渠道，增联系。建立健全乡镇(xiāngzhèn)人大主席和人大代表固定列席参加县人大常委会会议机制，每次安排5名代表列席常委会会议，分批组织代表参加视察调研(diàoyán)、执法检查、法治护航、行风评议(píngyì)、优化经济发展环境测评(cèpíng)等活动(huódòng)共1200人次，收集采纳代表合理意见建议133条，充分发挥了代表参政议政督政作用。坚持上下(shàngxià)联动，整体推进“两个联系”经常化、制度化，45名县人大常委会组成人员固定联系307名县人大代表，由常委会主任会议成员带领人大常委会委员，到各乡镇开展(kāizhǎn)联系走访代表活动，通过(tōngguò)走访慰问、召开座谈会(zuòtánhuì)、进代表联络站履职等方式联系代表1400人次，帮助解决代表履职遇到的困难和问题56个，激励代表更加主动(zhǔdòng)依法履职。 建机制，强保障。建立代表工作经费保障长效机制，将代表建议办理专项资金(zījīn)、乡镇(xiāngzhèn)人大代表票决民生实事项目资金、代表联络站运行经费纳入县财政预算(cáizhèngyùsuàn)、县级统筹管理。 “一站式”构建(gòujiàn)代表履职平台 抓资源整合，促优化升级。按照“九有”目标和节约资源、发挥优势、彰显特色的原则，对辖区内的代表(dàibiǎo)联络站进行整合提质，明确“小乡”设(shè)2至(zhì)3个站、“中心镇”设3至5个站，高新区设1个站，整合后(hòu)由原来的138个站优化升级为66个站，每个站点安排专人负责管理，确保乡（镇）村(cūn)两级代表联络站建设全覆盖。同时以“固定站”+“流动站”+“云端站”方式(fāngshì)把代表联络站拓展到商场(shāngchǎng)、市场、景区、园区等(děng)人流较大(jiàodà)的地方，保留优化了(le)原来场地合理、设施完备、运行良好、发挥实效、特色鲜明的代表联络站，同步做好网上代表联络站维护、更新工作，及时收集处理群众在网上代表联络站反映的意见建议，真正实现(shíxiàn)代表履职“线下+线上”24小时“不打烊”。 抓工作创新，促优势发挥(fāhuī)。紧扣全县大局，围绕重点工作，探索(tànsuǒ)实施代表进(jìn)站(jìnzhàn)“六个一”活动，即实施“‘逢6’进站、集体学习(xuéxí)、代表小组、调研执法、述职报告、交流(jiāoliú)座谈等6个活动”。创新开展代表进站“亮身份(shēnfèn)”“践(jiàn)承诺”“当邻长(línzhǎng)”等活动，零距离倾听民声民意，全方位参与基层治理，使代表联络站成为基层社会管理的“减压站”和经济发展的“加油站”。充分结合代表自身的产业、行业、职业、专业等优势，科学安排代表进站。在园区有企业的代表进园区站，在乡镇(xiāngzhèn)有产业的代表进所在乡镇站，学法律专业或善于(shànyú)做群众工作的代表进信访矛盾突出所在地的代表联络站，将代表作用嵌入基层治理体系、转化为治理效能。去年以来，通过代表进站履职，帮助化解群众矛盾纠纷249件。 抓联系指导，促提质增效。坚持制度先行，实行“四个一制度”，即每月开展1次(cì)工作(gōngzuò)提示，每季(měijì)开展1次调研指导，每半年开展1次座谈交流，每年开展1次述职讲评。出台《邵阳县人大常委会关于进一步推动全县(quánxiàn)各级人大代表(dàibiǎo)参加代表联络站(liánluòzhàn)活动的意见(yìjiàn)》，进一步细化代表工作职责，明晰代表联系群众工作目标，以(yǐ)严格制度规范代表联络站日常运行。坚持示范(shìfàn)引领，邵阳县人大常委会主任会议成员率先垂范、以身作则，每季度(měijìdù)开展1次“逢6”集中进站联系群众活动，面对面听取村（社区）群众及基层干部反映的民生问题，现场研究解决方案，推动31件民生诉求有效落实。通过引领示范，带动全县各级代表积极进站履职，听民声、察实情、解民忧。 “一条链”督办代表(dàibiǎo)意见建议 实施(shíshī)重点督办，“清单(qīngdān)化”梳理落实。每年从代表建议中筛选20至30个群众亟须解决(jiějué)的(de)(de)“小(xiǎo)项目(xiàngmù)、大民生”建议，安排专项资金进行办理。研究确定10至20件社会最关注、群众最关心的重点督办建议，由县委书记挂帅督办，县人大常委会主任(zhǔrèn)、副主任牵头(qiāntóu)督办，县人民政府县长、副县长领衔办理。组织专班力量对建议办理情况进行督查督办，对建议办理中遇到的疑难问题，及时研究协调解决；对进展缓慢的及时给予批评；对办理进展快、效果好的典型及时鼓励推广。同时把代表建议反映比较集中的问题列为常委会审议的议题，作为跟踪监督的重点，一件一件抓落实，推动一批如交通盲点、水利堵点、医疗教育(jiàoyù)痛点等群众关心的“急难愁盼”问题得到有效解决。 强化全程督办(dūbàn)，“闭环化”跟踪落实。压实建议办理(bànlǐ)工作主体责任，将代表建议办理工作纳入县绩效考核范畴。实行(shíxíng)“大督办”机制，在常委会党组、主任会议领导下，专委会和工作机构负责各自联系(liánxì)县直部门承办建议的(de)督办工作。对于有3件(jiàn)以上办理任务的承办单位，进行实地调研并听取建议办理情况汇报，提出督办意见。对于3件以下的承办单位，对承办单位的答复(dáfù)意见进行审核把关。高度重视代表建议办理答复和办理结果(jiéguǒ)测评中的不满意件，督促(dūcù)承办单位再研究再办理，明确要求在一个月内，重新将办理情况以书面形式答复代表。通过走访座谈、视察调研等方式继续跟踪再办理情况，若代表仍不满意的，进一步组织公开听证、民主评议。民主评议确定(quèdìng)为(wèi)不满意的，再跟踪再督办，实现办理工作全流程监督、全闭环管理。 专题(zhuāntí)(zhuāntí)询问(xúnwèn)督办，“常态化”问效(wènxiào)落实。制定出台(chūtái)《邵阳县人大常委会专题询问暂行办法》《关于重点处理代表建议专题询问和满意度测评实施方案》，对代表建议办理(bànlǐ)工作实行常态化的(de)专题询问和满意度测评。询问前，组织领衔代表对建议办理工作进行视察(shìchá)调研，让代表直观感受建议办理情况。对视察调研中发现的突出问题进行综合分析(fēnxī)、归纳梳理，在此基础上拟定专题询问问题；询问时，县电视台全程录音录像，采取“闭卷考试”“实战演习”的办法，全面展示各建议承办单位的临场发挥。代表询问直截了当、聚焦要点、直奔主题，应询单位回答直面矛盾、开诚布公、实事求是，县人民政府分管副县长全部到会并(bìng)作表态答复。针对各单位的回答情况，由常委会组成人员和特邀代表进行满意度测评，并现场公布得分情况；询问结束后，及(jí)时将询问情况梳理、总结，形成通报，交县人民政府及相关部门(bùmén)整改。对专题询问关注度高的突出问题加强跟踪监督，通过专题询问和后续跟踪督办，解决了一批如“河伯乡饮水工程多年未完工验收、芙蓉学校周边(zhōubiān)路口交通(jiāotōng)整顿”等老大难问题，及时回应了群众期盼，切实(qièshí)解决了民生(mínshēng)痛点。 “一盘棋”办好民生实事(shíshì)票决 广泛征集候选项目。坚持以人民为中心(zhōngxīn)的发展思想，广泛征求群众意见。构建线上线下立体(lìtǐ)征集网络，线上通过政府门户网、智慧人大等网络平台和各级人大代表微信群广纳民众意愿；线下依托代表联络站，组织(zǔzhī)代表走访(zǒufǎng)摸排、问卷调查、交流座谈等方式，了解群众所需。在此基础(cǐjīchǔ)上，召集政府相关部门对收集到的项目进行筛选和论证，形成民生实事候选项目清单，确保候选项目源自民需、符合实际、切实可行。两年来累计征集项目建议638条(tiáo)，2024年“县城老旧(lǎojiù)小区改造工程”、2025年“乡镇干线提质工程”项目均(jūn)直接源自群众高频(gāopín)诉求。 规范票决民生实事。制定详细的《邵阳县(shàoyángxiàn)民生实事项目人大代表票决制工作(gōngzuò)实施方案》，明确县乡两级民生实事“广泛征集、筛选初定、审议票决、组织(zǔzhī)实施、监督评议”等六个环节票决工作流程图，构建了党委领导、人大主推、政府主责、代表主体(zhǔtǐ)、群众(qúnzhòng)参与的工作格局，严格按照(ànzhào)“酝酿讨论、差额票决、全面公开(gōngkāi)”程序进行票决，依法确定正式票决项目。票决结果通过政府网站、微信公众号和新闻媒体等向社会公开。 刚性监督推进落实。积极构建党委(dǎngwěi)、人大、政府、代表四方联动的跟踪督办机制，建立“一月一督促，一季一调度，半年追进度(jìndù)，全年问结果”全流程(liúchéng)监督工作链(liàn)，开展实地视察和检查，定期听取项目实施情况汇报，及时发现问题并提出整改意见，督促政府部门加快项目实施进度，确保项目按时保质完成。切实将(jiāng)民生实事(shíshì)代表票决制这张“崭新名片”打造成践行(jiànxíng)全过程人民民主的“精彩缩影”。近两年，邵阳县县乡两级(liǎngjí)共票决实施民生实事项目46个(gè)，投入资金2.8亿元，受益群众40余万人，真正使民生实事项目成为群众满意的民心工程。 （作者(zuòzhě)系邵阳县人大常委会党组书记、主任 彭茂华）